鹽東開(kāi)〔2021〕80號(hào)
關(guān)于印發(fā)《鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司
招標(biāo)代理考核管理辦法(試行)》的通知
鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程
招標(biāo)代理考核管理辦法(試行)
為加強(qiáng)對(duì)鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方集團(tuán)，含全資及控股子公司）委托招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，確保各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及省、市、區(qū)及東方集團(tuán)的相關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效，促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本管理辦法。
一、代理單位的確定
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（不含本數(shù)）以下的工程項(xiàng)目，每個(gè)季度在集團(tuán)長(zhǎng)期合作的招標(biāo)代理單位（下同，即市代理、仁禾、建業(yè)、恒業(yè)、偉業(yè)、天翔、宏天、大洲、雙清）中抽簽選取，由集團(tuán)招標(biāo)管理部、集團(tuán)工程部負(fù)責(zé)抽簽，集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)流程程序監(jiān)督。
（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（含本數(shù)）至1億元（不含本數(shù)）以下的工程項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目在集團(tuán)長(zhǎng)期合作的招標(biāo)代理單位中抽簽選取，由集團(tuán)招標(biāo)部、集團(tuán)工程部、項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)抽簽，集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)流程程序監(jiān)督。
（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1億元（含本數(shù)）及以上的工程項(xiàng)目，在集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定代理單位。
二、代理單位的考核
對(duì)代理單位的考核采用年度制，一年一考核，一項(xiàng)目一考核，每年年底對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。
（一）考評(píng)對(duì)象
考評(píng)對(duì)象為所有代理東方集團(tuán)（含全資、控股子公司）招投標(biāo)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)。
（二）考評(píng)內(nèi)容
1.招標(biāo)代理單位有以下任一情形的作黃牌警告，同時(shí)扣罰該項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)的10%，累計(jì)3次（含）以上受到黃牌警告的，自受到第三個(gè)黃牌警告日起，12個(gè)月內(nèi)禁止承接集團(tuán)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
（1）招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說(shuō)明等資料編制錯(cuò)誤的；
（2）編制的工程量清單內(nèi)容不完整，有漏項(xiàng)的，套用定額錯(cuò)誤或者編制的招標(biāo)預(yù)算價(jià)有偏差的（漏項(xiàng)、偏差金額總價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元但不超過(guò)30萬(wàn)元或超預(yù)算價(jià)2%但不超過(guò)5%）；
（3）開(kāi)標(biāo)前，未及時(shí)提醒招標(biāo)人及相關(guān)方或未做好準(zhǔn)備工作造成開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)混亂的；
（4）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的書(shū)面資料及進(jìn)行公示的；
（5）定標(biāo)后不及時(shí)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、草擬合同、備案存檔資料的，存檔資料混亂、裝訂不整齊、內(nèi)容不全的。
2.招標(biāo)代理單位有以下任一情形的作紅牌警告，有紅牌警告的，將移除集團(tuán)長(zhǎng)期合作名單，24個(gè)月內(nèi)禁止承接集團(tuán)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，同時(shí)扣罰該項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)的30%。
（1）招標(biāo)代理單位無(wú)視招標(biāo)工作的公平、公正原則，與投標(biāo)人串通或其他串通第三人損壞建設(shè)方利益的等違法違規(guī)行為的，或泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)情況和資料的；
（2）招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說(shuō)明等資料編制錯(cuò)誤引發(fā)爭(zhēng)議投訴的，或含有違法違規(guī)條款的；
（3）上網(wǎng)公告的招標(biāo)文件與報(bào)批的招標(biāo)文件不一致的；
（4）草擬的工程合同條款未按照招標(biāo)文件內(nèi)容填寫(xiě)的；
（5）編制的工程量清單內(nèi)容不完整，有重大漏項(xiàng)的，套用定額錯(cuò)誤或者編制的招標(biāo)預(yù)算價(jià)有重大偏差的（漏項(xiàng)、偏差金額總價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元或占預(yù)算價(jià)5%以上）；
（6）因招標(biāo)代理原因，招標(biāo)文件、預(yù)算編制嚴(yán)重拖沓導(dǎo)致該項(xiàng)目進(jìn)度被區(qū)督查或集團(tuán)督查部門(mén)考核扣分的。
（三）考評(píng)主體
集團(tuán)招投標(biāo)管理部牽頭，各項(xiàng)目實(shí)施主體配合，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理進(jìn)行考核。
三、代理單位的管理
集團(tuán)招投標(biāo)管理部對(duì)代理單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)考核收到紅牌處罰的代理單位，將移除長(zhǎng)期集團(tuán)合作單位名單，后期公開(kāi)招標(biāo)確定的新的代理單位，增補(bǔ)至長(zhǎng)期合作單位中。每年與合作的代理單位簽訂年度合同，服務(wù)費(fèi)用當(dāng)年度付至70%，余款第二年結(jié)清。
四、其他
1.本辦法由集團(tuán)招投標(biāo)管理部負(fù)責(zé)解釋。
2.本辦法自印發(fā)之日起施行，原《鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)代理管理辦法（試行）》（鹽東開(kāi)〔2018〕135號(hào)）同時(shí)廢止。