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          中華人民共和國監(jiān)察法

          發(fā)布日期:2022-11-18瀏覽次數(shù):

          (2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

          目  錄

            第一章 總  則

            第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

            第三章 監(jiān)察范圍和管轄

            第四章 監(jiān)察權(quán)限

            第五章 監(jiān)察程序

            第六章 反腐敗國際合作

            第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

            第八章 法律責(zé)任

            第九章 附  則

          第一章 總  則

            第一條 為了深化國家監(jiān)察體制改革,加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)憲法,制定本法。

            第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。

            第三條 各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān),依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

            第四條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

            監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。

            監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

            第五條 國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對等,嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。

            第六條 國家監(jiān)察工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,強化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

          第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

            第七條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。

            省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。

            第八條 國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。

            國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

            國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆。

            國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督。

            第九條 地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

            地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

            地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

            地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督。

            第十條 國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作,上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

            第十一條 監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé):

            (一)對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

           ?。ǘι嫦迂澪圪V賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;

           ?。ㄈ`法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

            第十二條 各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

            監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。

            第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對公職人員進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議,依法對公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。

            第十四條 國家實行監(jiān)察官制度,依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置、任免、考評和晉升等制度。

          第三章 監(jiān)察范圍和管轄

            第十五條 監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:

           ?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;

           ?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;

           ?。ㄈ﹪衅髽I(yè)管理人員;

           ?。ㄋ模┕k的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

            (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

           ?。┢渌婪男泄毜娜藛T。

            第十六條 各級監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。

            上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項,必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

            監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。

            第十七條 上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄,也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

            監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜,需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的,可以報請上級監(jiān)察機關(guān)管轄。

          第四章 監(jiān)察權(quán)限

            第十八條 監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán),有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

            監(jiān)察機關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,應(yīng)當(dāng)保密。

            任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。

            第十九條 對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象,監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限,可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。

            第二十條 在調(diào)查過程中,對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人,監(jiān)察機關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調(diào)查人出具書面通知。

            對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,監(jiān)察機關(guān)可以進(jìn)行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

            第二十一條 在調(diào)查過程中,監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員。

            第二十二條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:

            (一)涉及案情重大、復(fù)雜的;

           ?。ǘ┛赡芴优?、自殺的;

           ?。ㄈ┛赡艽┗蛘邆卧?、隱匿、毀滅證據(jù)的;

           ?。ㄋ模┛赡苡衅渌恋K調(diào)查行為的。

            對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

            留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            第二十三條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

            凍結(jié)的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。

            第二十四條 監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時,應(yīng)當(dāng)出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

            搜查女性身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

            監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行搜查時,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

            第二十五條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施,應(yīng)當(dāng)收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當(dāng)場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

            對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定,專門封存保管。

            查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。

            第二十六條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗檢查??彬灆z查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

            第二十七條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見,并且簽名。

            第二十八條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,根據(jù)需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)調(diào)查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

            批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象,自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效;對于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長,每次不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)及時解除。

            第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃,監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,由公安機關(guān)發(fā)布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。

            第三十條 監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外,經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,由公安機關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,應(yīng)當(dāng)及時解除。

            第三十一條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰,有下列情形之一的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

            (一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

           ?。ǘ┓e極配合調(diào)查工作,如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的;

           ?。ㄈ┓e極退贓,減少損失的;

            (四)具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。

            第三十二條 職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

            第三十三條 監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

            監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。

            以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

            第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān),由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

            被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查,其他機關(guān)予以協(xié)助。

          第五章 監(jiān)察程序

            第三十五條 監(jiān)察機關(guān)對于報案或者舉報,應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對于不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理。

            第三十六條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序開展工作,建立問題線索處置、調(diào)查、審理各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。

            監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對調(diào)查、處置工作全過程的監(jiān)督管理,設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等管理協(xié)調(diào)職能。

            第三十七條 監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題線索,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見,履行審批手續(xù),進(jìn)行分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報,定期檢查、抽查。

            第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。

            第三十九條 經(jīng)過初步核實,對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪,需要追究法律責(zé)任的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

            監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后,應(yīng)當(dāng)主持召開專題會議,研究確定調(diào)查方案,決定需要采取的調(diào)查措施。

            立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布,并通報相關(guān)組織。涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬,并向社會公開發(fā)布。

            第四十條 監(jiān)察機關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

            嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

            第四十一條 調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施,均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件,出具書面通知,由二人以上進(jìn)行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關(guān)人員簽名、蓋章。

            調(diào)查人員進(jìn)行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像,留存?zhèn)洳椤?/p>

            第四十二條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案,不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項。

            對調(diào)查過程中的重要事項,應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報告。

            第四十三條 監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案。

            留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的,延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時解除。

            監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

            第四十四條 對被調(diào)查人采取留置措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

            監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

            被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

            第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:

           ?。ㄒ唬τ新殑?wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,按照管理權(quán)限,直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員,進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉;

           ?。ǘ`法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定;

            (三)對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)提出問責(zé)建議;

           ?。ㄋ模ι嫦勇殑?wù)犯罪的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

           ?。ㄎ澹ΡO(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。

            監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查,對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,并通知被調(diào)查人所在單位。

            第四十六條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

            第四十七條 對監(jiān)察機關(guān)移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施。

            人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。

            人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補充核實的,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查,必要時可以自行補充偵查。對于補充調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補充調(diào)查完畢。補充調(diào)查以二次為限。

            人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的,經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn),依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請復(fù)議。

            第四十八條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中,被調(diào)查人逃匿或者死亡,有必要繼續(xù)調(diào)查的,經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監(jiān)察機關(guān)提請人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。

            第四十九條 監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi),向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審,復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定;監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的,可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi),向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核,復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查,認(rèn)定處理決定有錯誤的,原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

          第六章 反腐敗國際合作

            第五十條 國家監(jiān)察委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作,組織反腐敗國際條約實施工作。

            第五十一條 國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作。

            第五十二條 國家監(jiān)察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作:

           ?。ㄒ唬τ谥卮筘澪圪V賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件,被調(diào)查人逃匿到國(境)外,掌握證據(jù)比較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;

           ?。ǘ┫蜈E款贓物所在國請求查詢、凍結(jié)、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產(chǎn);

            (三)查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國(境)和跨境資金流動情況,在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

          第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

            第五十三條 各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

            各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項工作報告,組織執(zhí)法檢查。

            縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序,就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。

            第五十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

            第五十五條 監(jiān)察機關(guān)通過設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)等方式,加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督,建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊伍。

            第五十六條 監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律,忠于職守、秉公執(zhí)法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質(zhì),熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),具備運用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力,自覺接受監(jiān)督。

            第五十七條 對于監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

            發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,知情人應(yīng)當(dāng)及時報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

            第五十八條 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:

           ?。ㄒ唬┦潜O(jiān)察對象或者檢舉人的近親屬的;

           ?。ǘ?dān)任過本案的證人的;

           ?。ㄈ┍救嘶蛘咂浣H屬與辦理的監(jiān)察事項有利害關(guān)系的;

           ?。ㄋ模┯锌赡苡绊懕O(jiān)察事項公正處理的其他情形的。

            第五十九條 監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。

            監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

            第六十條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機關(guān)申訴:

           ?。ㄒ唬┝糁梅ǘㄆ谙迣脻M,不予以解除的;

           ?。ǘ┎榉?、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物的;

           ?。ㄈ?yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的;

           ?。ㄋ模┴澪?、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的;

            (五)其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。

            受理申訴的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起一個月內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查,上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起二個月內(nèi)作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。

            第六十一條 對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,案件處置出現(xiàn)重大失誤,監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

          第八章 法律責(zé)任

            第六十二條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定,或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正,對單位給予通報批評;對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

            第六十三條 有關(guān)人員違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,依法給予處理:

           ?。ㄒ唬┎话匆筇峁┯嘘P(guān)材料,拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的;

           ?。ǘ┨峁┨摷偾闆r,掩蓋事實真相的;

           ?。ㄈ┐┗蛘邆卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù)的;

           ?。ㄋ模┳柚顾私野l(fā)檢舉、提供證據(jù)的;

            (五)其他違反本法規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的。

            第六十四條 監(jiān)察對象對控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報復(fù)陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監(jiān)察對象的,依法給予處理。

            第六十五條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:

           ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;

           ?。ǘ├寐殭?quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;

           ?。ㄈ┻`法竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;

            (四)對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

           ?。ㄎ澹┻`反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)的財物的;

           ?。┻`反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

           ?。ㄆ撸┻`反規(guī)定采取留置措施的;

           ?。ò耍┻`反規(guī)定限制他人出境,或者不按規(guī)定解除出境限制的;

           ?。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

            第六十六條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

            第六十七條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,依法給予國家賠償。

          第九章 附  則

            第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監(jiān)察工作,由中央軍事委員會根據(jù)本法制定具體規(guī)定。

            第六十九條 本法自公布之日起施行?!吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。

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