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        13. 黨的會議

          十六屆三中全會

          發(fā)布日期:2021-09-23瀏覽次數(shù):

          中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議,于2003年10月11日至14日在北京舉行。

            出席這次全會的有,中央委員188人,候補(bǔ)中央委員154人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。

            全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

            全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會作了說明。

            全會充分肯定十六屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又從實(shí)際出發(fā)研究新情況、解決新問題,積極開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險,奪取了防治非典工作的階段性重大勝利,保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭,鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

            全會高度評價十一屆三中全會特別是十四大確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來我國經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢,必須按照十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。

            全會強(qiáng)調(diào),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是:完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度,健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)十六大精神,解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

            全會認(rèn)為,要堅(jiān)持公有制的主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè),應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股。要建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制,深化國有企業(yè)改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 全會認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

            全會認(rèn)為,土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心,要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),完善流轉(zhuǎn)辦法,逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保證國家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則,改革征地制度,完善征地程序。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

            全會認(rèn)為,要加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,大力推進(jìn)市場對內(nèi)對外開放,大力發(fā)展資本和其他要素市場,促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。要增強(qiáng)全社會的信用意識,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。要繼續(xù)完善國家宏觀調(diào)控體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極推進(jìn)西部大開發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢,支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要深化投資體制改革,分步實(shí)施稅收制度改革,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,深化金融企業(yè)改革,健全金融調(diào)控機(jī)制,完善金融監(jiān)管體制。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,完善對外開放的制度保障,更好地發(fā)揮外資的作用,增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。

            全會認(rèn)為,要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,實(shí)施積極的就業(yè)政策,努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,健全失業(yè)保險制度,繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,完善城市居民最低生活保障制度。

            全會認(rèn)為,要深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革,創(chuàng)新工作機(jī)制,營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境,加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。要深化行政管理體制改革,合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán),加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督,確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

            全會認(rèn)為,建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策,是對全黨新的重大考驗(yàn)。全黨要充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任,自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題,繼續(xù)探索社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制營造良好的社會氛圍。要著眼于我國基本國情,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,確保社會穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)思想政治工作,為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

            全會強(qiáng)調(diào),中華人民共和國憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和長治久安的法制基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,現(xiàn)行憲法是一部符合我國國情的好憲法,在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用,保障了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,依照法定程序,把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法,有利于憲法更好地發(fā)揮國家根本法的作用。

            全會指出,修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,立足我國國情,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取各方面的意見,嚴(yán)格依法辦事,做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性,有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

            全會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期,全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署,切實(shí)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作,切實(shí)維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),尤其要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

            全會號召,全黨同志和全國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,全面貫徹十六大精神,緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

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